Los países desarrollados, incluidos Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y la UE, han estado atacando a la India por el apoyo que ofrece a sus agricultores. Han estado tratando de obtener una reducción del derecho de minimis de la India en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.

¿Por qué están molestos estos países desarrollados por el apoyo que el gobierno indio ofrece a sus agricultores? ¿No apoyan a los suyos? Las consultas requieren algún crujido de números.

Un análisis de las cifras mostró que el derecho del compartimento ámbar por agricultor para la India es una pequeña fracción del de los países desarrollados. (En la terminología de la OMC, las subvenciones se identifican con «casillas»: verde para «permitidas», Ámbar para «ralentizar; es necesario reducirlas» y Rojo para «prohibidas».) Por ejemplo, mientras que un agricultor estadounidense recibe una ayuda de 7.253 dólares al año y un agricultor de la UE recibe 1.068 dólares, un agricultor indio recibe solo 49 dólares.

Dado que los subsidios agrícolas de la India son un salvavidas para sus agricultores marginales y garantizan la seguridad alimentaria de millones de personas, la demanda de recortes de los países desarrollados parece bastante injusta.

Los agricultores indios reciben muy poco

El Centro de Estudios de la OMC (CWS, que forma parte del Instituto Indio de Comercio Exterior), publicó recientemente un documento de trabajo sobre la necesidad de establecer condiciones equitativas para los países en desarrollo en las medidas de apoyo al comercio.

Indica que el número de personas dedicadas a la agricultura es considerablemente mayor en la mayoría de los países en desarrollo. Del mismo modo, la participación de la agricultura en su PIB es mucho mayor. Además, la mayoría de los agricultores de los países en desarrollo son de bajos ingresos o de escasos recursos. Por lo tanto, en el documento se sostiene que es comprensible por qué los países en desarrollo tienen que prestar apoyo a sus agricultores.

Los números revelan que existe una gran brecha entre la ayuda agrícola ofrecida por las economías desarrolladas y en desarrollo, y la petición de las primeras de un recorte en los subsidios en la India es solo risible.

La ayuda del compartimento ámbar por agricultor en los EE.UU. es de 7.253 dólares (según la última notificación disponible-2016), Canadá: 7.414 dólares (2016), Australia: 222 dólares (2017-18) y la UE: 1.068 dólares (2016). Por el contrario, India se sitúa en $49 (2018-19), mientras que Bangladesh está en Bangladesh 8 e Indonesia en 7 7 (2018).

Ayuda interna total

La ayuda interna total ofrecida por los países desarrollados y en desarrollo también pone claramente de manifiesto la desigualdad.

Los últimos anuncios de los respectivos países, recogidos en el documento de trabajo de CWS, revelan que la ayuda interna total por agricultor (cajas verdes, azules, ámbar y de desarrollo juntas) en los Estados Unidos es de 61.286 dólares (2016), Canadá: 13.010 dólares y la UE: 8.588 dólares. Sin embargo, para los agricultores indios, en 2018-19, funcionó a solo $282.

La MGA es la clave

La razón por la que los países desarrollados pueden ofrecer un mayor apoyo es que las normas de la OMC les dan espacio para ello.

Países como Estados Unidos, Canadá, Europa y Japón tienen derecho a la Medición Agregada de la Ayuda (MGA), lo que les permite prestar ayuda por encima del límite de minimis establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura. A nivel mundial, aunque algunos miembros en desarrollo también tienen derecho, su participación en la MGA mundial es de sólo el 4,23%, en comparación con el 95,77% de los miembros desarrollados.

Entonces, ¿cómo llegó a ser esta discriminación?

Cuando se negoció la Ronda Uruguay, los miembros de la OMC que prestaban ayuda causante de distorsión del comercio por encima del nivel de minimis durante el período de base (1986-1988) tenían derecho a una MGA más elevada. Por otra parte, para los miembros que no prestaban ayuda del compartimento ámbar por encima del límite de minimis (en su mayoría los países en desarrollo), el espacio de políticas se limitaba a ese límite.

Gracias a estas medidas, los países en desarrollo, incluida la India, se enfrentan a graves limitaciones normativas para apoyar a sus agricultores. En abril, la India invocó la cláusula de paz de la OMC por superar el límite máximo del 10 por ciento del compartimento Ámbar en la ayuda que ofreció a sus agricultores de arrozales en 2018-19. Es de esperar que en las negociaciones en curso en la OMC se ponga fin a la injusticia en el comercio entre los países en desarrollo y los países desarrollados.

Publicado el 16 de junio de 2020

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