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보단 나하일로
유엔 난민기구의 발트해 연안 국가들에 대한 고위 고문.

소련 체제의 붕괴는 20 세기의 가장 중대한 사건 중 하나였다. 그것은 세계의 정치적 지형을 변화 시켰을 뿐만 아니라,소련 제국에서 출현하거나 재 등장한 독립 국가와 자치 조직,그리고 일반적으로 국제 사회를 위해 새로운 기회와 도전을 창출했습니다.

이 거대한 정치적 지진 이후 소비에트 이후의 풍경은 아직 정착되지 않았으며,여전히 많은 지각 운동이 존재한다. 새로 독립된 국가들이 국가 건설,탈식민지화,경제적 탈구,새로운 정치 및 경제 체제로의 전환과 관련된 엄청난 어려움을 극복하고자 할 때,이 거대한 지역의 여러 지역에서 수많은 민족 갈등과 광범위한 인구 이동의 사례는 계속되는 불안정성과 더 큰 격변과 더 큰 위기에 대한 위험한 잠재력을 입증합니다.

그러나 민족적 긴장과 대규모 인구 이동은 이 지역에 새로운 것이 아니다. 사실,보다 더 자주는 아니지만,오늘날의 문제의 뿌리는 소련에서 찾을 수 있습니다,심지어 짜르,기간. 구소련이 러시아와 동의어라는 광범위한 오해가 소련의 민족적 이질성과 비 러시아 민족의 활력을 모호하게하는 경향이 있었지만 실제로는 세계에서 가장 큰 다국적 국가였습니다. 더욱이,단결의 외관과 그것이”자유롭고 평등 한 동반자 관계”에 기초한 조화로운 새로운 모델 사회라는 구실 뒤에,소련은 또한 위대한 제국들 중 마지막 제국이었고,그 역사의 대부분 동안 전체주의 적이었다.

구 러시아 제국과 영토적으로 크게 동떨어져 있던 소련 제국은 11 개 시간대에 걸쳐 서쪽의 발트해와 흑해에서 동쪽의 태평양까지 5,600 마일 이상 뻗어 있었다. 소련은 또한 복잡한”민족적 문제”를 차르 제국으로부터 물려받았는데,그것은 두 가지 비행기에 존재했다:다수파와 정치적,문화적으로 지배적 인 러시아 국가와 그들 중 다수가 자신의 독립 국가를 세우려고 시도한 비 러시아 국가 사이의 관계를 포함하는 수직적,그리고 수평 적,즉 서로 옆에 살고있는 비 러시아 민족들 사이의 긴장과 분쟁,모스크바의 분열 및 통치 정책에 의해 자주 악화되었다.

레닌과 볼셰비키들은 힘만으로는 분열된 옛 러시아의”국가들의 감옥”을 함께 결합시키는 것만으로는 충분하지 않다는 것을 알고 있었고,처음에는 비 러시아인들의 충성심을 이기기 위해 고안된 민족적 느낌에 약간의 양보를 제공했다. 소련은 지역 및 지역 수준에 이르기까지 민족 라인을 따라 영토 적으로 조직되었습니다. 에 중앙 아시아,새로운 민족 공화국 의 통일을 깨기 위해 만들어졌습니다 투르 케 스탄(대부분의 무슬림 중앙 아시아는 19 세기 러시아에 의해 정복 된 후 알려짐). 여기와 코카서스에서는 내부 국경이 자주 임의로 부과되었습니다.

집권하는 단일 공산당이 운영하는 고도로 중앙집권화된 연방 소비에트 연방에서 주요 국적의 15 개 국적은 명목상 주권적인 연방 공화국을 가지고 있었다. 그러나이 다민족 패치 워크에는 수십 개의 다른 인종 그룹이 있었는데,크고 아주 작은 것 모두 자체 자치 국가 형성을 가지고있었습니다.

그러나 소련을 다른 제국들과 정말로 구별한 것은,레닌에서 고르바초프까지,소비에트 통치자들은 그들의 모든 것을 포용하는 칠리 이데올로기에 따라 개인,민족 및 사회를 재건하려고 노력했다는 것이다. 대규모 경제 변화와 사회적,문화적”공학”을 포함하는 그들의 정책은 경제적,사회적 진보를 가져 왔습니다. 그러나 테러와 강압을 통해 이루어 졌기 때문에 정책은 엄청난 고통과 수백만 명의 생명을 잃었으며 상상하기 어려운 규모의 사람들을 강제 이주 시켰습니다. 농민들은 집단 농장으로 몰려들었고,더 나은 농장은 가족과 함께 외딴 지역으로 추방되었고,산업화와 지역 개발 프로그램에서 증가하는 인력 수요를 충족시키기 위해 강제 노동이 사용되었으며,강제 노동 수용소의 거대한 복합 단지 인 악명 높은 굴락이 설립되었으며,전체 인종 그룹은 시베리아와 중앙 아시아로 추방되었습니다.

제 2 차 세계 대전 동안 더 많은 인명 손실,파괴 및 인구 이동이있었습니다. 전쟁 후 대규모 추방이 발트해 지역,서부 우크라이나 및 몰도바에서 새로 인수 한 영토의 소련화를 촉진하기 위해 사용되었으며 러시아는이 지역에 정착하도록 장려되었습니다. 1953 년 스탈린이 사망한 후,정치적 테러와 강제노동의 사용이 대폭 줄어들었고,억압을 받고 강제 이주한 많은 사람들과 개인들이 점차 귀국할 수 있게 되었다.

그러나 소비에트 제국 중심지는 정치적,경제적 지렛대를 장악함으로써,보통 러시아인(그리고 러시아화된 우크라이나인 및 벨라루스인)의 대량 인구 흐름을 비러시아 공화국으로 유도하는 방법을 계속 찾았는데,이는 그것이 적합하다고 판단한 대로 지역 발전을 촉진하고 중앙 통제를 강화하기 위한 목적이었다. 예를 들어,1954 년 흐루시초프는 카자흐스탄 공산당 관리들의 시위를 무시하고 카자흐스탄의”유휴”지역을 정착시키고 경작하기 위해 수십만 명의”자원 봉사자”가 파견 된 그의”처녀 땅 계획”을 시작했습니다. 결과적으로,1959 년까지 자신의 공화국 인구의 카자흐스탄 점유율은 3 분의 1 로 떨어졌습니다.

카자흐족만이 그들의 미래를 두려워한 것은 아니었다. 러시아와 다른 슬라브의 이주는 중앙 아시아,백인 및 발트 공화국,특히 도시로 계속되었습니다. 상대적으로 작은 라트비아와 에스토니아 국가들은 결국 그들의 생존에 대해 특히 염려하게되었습니다. 우크라이나에 러시아의 무거운 흐름도 감소하지 않았고 1989 이 공화국에서 그들 중 11.3 만 이상이 있었다,구성 22 전체 인구의 퍼센트.

소련 정부가 경제적,정치적 위급이라는 이름으로 이주 흐름을 자극함으로써 공화국의 민족적 긴장이 강화되었다. 러시아인과 그들의 언어와 문화의 주도적 역할은 스탈린 시대 이후부터 공식적으로 추진되었으며,스탈린 이후 소련 민족 정책의 주요 추진력은 러시아 문화의 핵심을 가진”소비에트 인민”을 구축하는 것이 었습니다. 이 의미에서,소련 기간 동안 상당히 고통을 겪은 러시아인들은 특권을 가진 사람들이었습니다. 비 러시아 배우고 러시아어를 사용하도록 압력을 동안,러시아의 거의,또는 러시아어를 구사하는 이민자,비 러시아 국적의 언어를 배울 귀찮게,그들은 그들 가운데 살았던 경우에도.

브레즈네프 기간에,소련의 명령 경제가 침체의 증가 징후를 보여주기 시작했을 때,인구 통계 학적 경향의 변화는 임박한 위기의 소련 리더십의 감각에 추가했다. 러시아와 다른 슬라브의 출생률은 감소하고 있었고,비교할 수없는 중앙 아시아 사람들의 출생률은 여전히 높았으며 심리적,정치적 두려움을 불러 일으켜 소련 중앙 계획가와 장군들에게 문제를 복잡하게했습니다. 또한 전통적으로 이슬람 중앙 아시아 민족이 근대화 정책과 차별 철폐 프로그램의 혜택을 받기 시작하면서 그들은 더욱 독단적으로 성장했고 러시아와 다른 이민자들은 떠나기 시작했습니다. 1979 년”무슬림”인구 통계 학적 시한 폭탄에 대한 소련의 우려,이슬람 근본주의의 확산 가능성과 소련 남부 국경의 안보가 아프가니스탄을 침공하기로 결정한 요인이었습니다.

다음 10 년 동안,중앙 아시아 공화국과 코카서스로 이동하는 슬라브 이민자의 남북 이주 패턴의 완전한 반전이 있었고 수십만 명의 사람들이 카자흐스탄,우즈베키스탄,키르기스스탄,타지키스탄 및 기타 남부 공화국을 떠났습니다.

고르바초프가 글라스노스트와 페레스트로이카의 진로에 착수하자마자 오랫동안 공식적으로”해결됨”으로 선포되었던”국적 문제”의 규모와 예민함은 명백해졌다. 그럼에도 불구하고 이러한 정책은 소비에트 체제를 개편하고 해체하지 않도록 설계되었지만 전체주의와 제국에서 멀어졌습니다. 통제의 이완으로,억압되거나 은폐되었었던 문제는 갑자기 전면에 왔다.

첫 번째 주요 떨림은 1986 년 12 월 모스크바가 카자흐스탄에서 러시아를 새로운 당 지도자로 임명 한 후 카자흐족이 폭동을 일으켰을 때 느껴졌다. 그러나 글라스노스트의 초기 단계에서 1986 년 4 월 우크라이나 수도 키예프 북쪽의 체르노빌 원자력발전소에서 발생한 세계 최악의 원전 사고로 인구의 유일한 주요 변위가 발생했다. 그러나 2 년 안에 소련 지도부가 국적 문제를 해결하기를 꺼리는 결과로 축적 된 민족 분쟁은 난민과 실향민의 출혈을 일으키기 시작했다.

1988 년 초,나고 르노-카라 바흐(1920 년대 모스크바가 아제르바이잔의 관할하에 두었던 주로 아르메니아 영토)의 긴 연기가 갑자기 번졌다. 민족 분쟁의 결과로 약 500,000 명의 아르메니아 인과 아제르바이잔 인이 아제르바이잔에서 아르메니아로 반대 방향으로 도망 쳤고 그 반대도 마찬가지였습니다. 이듬해 여름,중앙아시아의 페르가나 계곡에서 집단 폭력이 발생했고,추방된 민족 중 하나인 60,000 명 이상의 메스 케티안 투르크족이 우즈베키스탄과 키르기스스탄에서 쫓겨났다.

중앙이 통제력을 잃기 시작하면서,무너져가는 제국을 하나로 묶으려는 소련 지도부가 직면한 어려움의 규모는 1989 년에 실시된 마지막 소비에트 인구조사에서도 드러났다. 그것은 러시아 이제 겨우 285,000,000 인구의 50%를 차지 것으로 나타났다. 민족의식을 근절하는 것과는 거리가 먼 소비에트 정책은 사실 반대의 효과를 가지고 있었다:전체 경향은 대부분의 민족들이 그들 자신의 영역에 집중되고 그들의 더 큰 주장의 방향으로 계속되었다. 소련 전역에서 국가적 느낌과 주장력이 증가하고 있었고,몰도바와 발트 공화국에서 중앙 아시아에 이르는 비 러시아인들은 모국어의 지위를 업그레이드하고 강화하기위한 법률,즉 러시아 화의 영향에 대응하기위한 법률을 통과하기 시작했습니다.

인구조사는 또한 일어난 민족들의 이동과 혼합의 정도와 현재 다른 사람들의 고향에서 외계인이나 심지어 식민지 개척자로 간주될 위험을 무릅쓰고 있는 사람들의 수가 얼마나 많은지 폭로했다. 소련 인구의 약 5 분의 1(고국의 정의에 따라 5 천 4 백만에서 6 천 5 백만 명 사이)은 국가 단위 밖에서 살았습니다. 이 중 25.300 만 명이 러시아인이었고,그들은 또한 자신의 공화국 밖에서 자신의 언어로 문화 시설을 즐길 수있는 유일한 그룹이었고,지금까지 적어도 소련의 어느 지역에서나 집에서 느낄 수있었습니다.

크렘린에 참을성이 없어서 비 러시아인들은 국가의 자결권과 주권의 기준을 제기하고 자신의 독립 국가를 건설하거나 갱신하려고 노력했다. 러시아 자체는 점차 크게 민주 민족주의의 바이러스에 의해 영향을 받았다. 보리스 옐친과 다른 개혁주의 지도자들이 러시아의 주권을 확증하는 대의를 차지하면서 제국 센터는 분열되어 결의를 잃었습니다. 1991 년 8 월 옛 질서를 보존하고자 했던 공산당의 골수들에 의해 엉망진창이 된 후,소련을 대체하기 위한 느슨한 비국가 자발적 연합인 독립국가연방의 타협 해결은 마침내 1991 년 12 월 러시아,우크라이나,벨로루시의 지도자들의 공동 행동에 의해 고르바초프와 꺼려하는 센터에 강제되었다.

소련의 붕괴는 전체적으로 매우 평화적이고 질서있는 해체 과정의 형태를 취했고,러시아를 포함한 새로 독립된 국가들에서 새로운 시대의 시작으로서 일반적으로 희망으로 환영받았기 때문에,외부 세계에 난민들의 홍수가 없었다.

그러나 너무 빨리,70 년 동안의 소비에트 통치의 유산을 극복하는 것이 얼마나 어려운 일인지,그리고 민주주의와 경제적 변화는 서두르지 않을 수 없는 매우 복잡하고 고통스러운 과정이 될 것이라는 것이 명백해졌다. 새로 독립된 국가들은 또한 주권 국가로서 활동하기 시작했으며,직함 국가의 국가 정체성을 재확인하고 영토 보전을 보호하며 경우에 따라 기존 국경을 변경하려고했습니다.

과거에 많은 국경이 임의로 경계가 정해졌고 인구가 혼재되어 있었기 때문에 이것은 종종 문제를 불러일으켰다. 아르메니아가 나고 르노-카라 바흐에 대한 아제르바이잔과의 미해결 분쟁의 명백한 사례 외에도 두 국가 간의 공개 전쟁으로 발전한 다른 마찰과 갈등의 예가 있습니다. 1992 년 10 월 말,북 코카서스에서 발생한 러시아 연방 영토에서의 인종 폭력의 첫 번째 발발은 오세티아 인들에 의해 수만 명의 잉 구쉬가 북 오세티아의 분쟁중인 프리고로드 니 지구에서 쫓겨 났을 때 발생했습니다. 1944 년 추방되기 전에 이 지역은 잉 구쉬의 소유였습니다.

다른 곳에서는 러시아와 우크라이나 간의 관계가 다른 문제들 중에서도 크림 반도의 미래와 거기에 기반을 둔 옛 소련 흑해 함대에 의해 긴장되어왔다. 크리미아 타타르족은 1944 년 크리미아에서 추방되었고,러시아 정착민들은 이주했다;그러나 1954 년 우크라이나 소수 민족과 함께 반도는 흐루시초프에 의해 러시아 연방에서 우크라이나로 옮겨졌다. 국경 분쟁의 다른 예로는 에스토니아와 러시아,리투아니아와 벨로루시,러시아와 아제르바이잔,키르기스스탄과 타지키스탄,키르기스스탄과 카자흐스탄,키르기스스탄과 우즈베키스탄,우즈베키스탄과 타지키스탄 등이 있습니다.

러시아를 포함한 소련 붕괴의 결과로 등장한 모든 독립 국가들은 다민족 국가들이며,이제는 소수 민족을 통합하고 원심적 경향을 줄이는 데 대처해야 한다.

에스토니아와 라트비아에서는 이러한 주로의 이민을 중단하고 러시아인의”송환”을 장려하는 것을 암시 적으로 목표로하는 시민권 및 기타 법률이 통과되었습니다. 사실상 법률이 일시적으로 비 원주민 인구의 많은 부분을 박탈하기 때문에,그들은 슬라브 소수 민족과 러시아에 의해 차별적 인 것으로 비난 받았는데,이는 갑자기”해외에 살고있는 러시아인과 러시아 스피커의 권리를 보호하는 역할을 맡았습니다.”그러나 러시아 밖에서 살고있는 러시아인들의 대부분이 정착 된 우크라이나에서는 소수 민족을 통합하고 소외시키지 않기 위해 유사한 법률이 신중하게 만들어졌습니다. 키예프는 러시아와 다른 새로 독립 국가에 살고있는 수백만 우크라이나에 대한 유사한 치료를 요구하고있다.

조지아와 몰도바에서는 소수 민족의 권리에 대한 문제가 무력 충돌과 대규모 인구 이주로 이어졌습니다. 1991 년,조지아인과 오세티아인 사이에서,그리고 다음 해에는 조지아인과 압하지야인 사이에서 싸움이 일어났다. 몰도바에서는 1992 년 러시아가 지배하는 트란스니에스테르 영토(소련 해체에 반대했던 지도자)가 이탈하려 한 후 무력 충돌이 발생했습니다.

소련의 붕괴 이후 가장 심각한 충돌 중 하나는 1992 년 내전이 발발 타지키스탄에서왔다. 수십만 명의 타지키스탄 난민들이 아프가니스탄,카자흐스탄,키르기스스탄으로 도망 쳤다. 때문에 인종 그룹의 혼합(예를 들면,이웃 우즈베키스탄,중앙 아시아 국가의 가장 인구가 많은,950,000 타직 및 850,000 카자흐,약 동안 2.500 만 우즈베키스탄 우즈베키스탄의 외부에 살고,그 중 절반은 타지키스탄에서),아프가니스탄과 타지키스탄의 다공성 국경,이슬람 근본주의의 확산에 대한 두려움,타지키스탄의 갈등은 전체 하위 지역에 큰 영향을 미친다.

놀랍게도,소련 붕괴 이후,러시아인과 러시아인이 이제는”외국”이 된 구소련 공화국들로부터 러시아로 자발적으로 유출되는 것이 크게 심화되었다. 1989 년 이후 2 백만 명이 넘는 사람들이 다양한 이유로 러시아로 이주한 것으로 추정됩니다: 그들은 실제 또는 잠재적 인 박해 또는 차별의 희생자로 자신을 인식하기 때문에 갈등을 피하기 위해-러시아 당국은이 두 범주의 난민 러시아어를”강제 이주자”로 지정했거나 경제적 동기를 부여했습니다.

1989 년 이후 러시아로 이주한 사람들의 약 4 분의 1 이 난민 또는 강제 이주자로 인식되어 타지키스탄(25%이상),조지아(19%),아제르바이잔(16%)및 기타 중앙 아시아 국가 출신으로 약 1 의 비율이 상대적으로 낮습니다.라트비아와 에스토니아에서 오는 5%. 러시아로부터 이탈하려고 시도한 체첸 북캅카스 공화국과 잉 구쉬와 오세티아 인 간의 갈등은 또한 수만 명의 내부 실향민과 강제 이주민을 낳았습니다.”

이것은 중부 및 동유럽과 새로 독립된 국가에서 철수 한 수만 명의 구소련 군인을 수용하는 문제뿐만 아니라 북,시베리아 및 극동의 황폐 한 지역에 위치한 외딴 비밀 군사 생산지와 인공 도시에서 벗어난 내부 경제 이주민의 이동과 더불어 러시아 연방에 막대한 부담을 안겨주고 사회적 긴장을 악화시키고 있습니다.

중앙아시아에서 러시아어를 사용하는 인구의 이탈은 또한 의사,교사 및 엔지니어와 같이 전문적이고 산업적인 기술이 절실히 필요한 숙련 된 인력의 하위 지역을 박탈하고 있기 때문에 지역 경제와 사회 서비스를 해치고 있습니다. 중앙아시아의 몇몇 국가들에서는 이 문제가 너무 심각해졌기 때문에 당국은 슬라브 주민들을 안심시켜 유출을 막기 위해 노력해왔다.

새로 독립된 모든 국가들은 또한 구소련 지역 밖에서 온 망명 신청자와 불법 및 대중 교통 이민자들의 심각하고 증가하는 문제에 직면 해 왔습니다. 그들 중 누구도 인구 이동과 관련된 문제를 효과적으로 처리 할 자원과 제도적 능력을 가지고 있지 않으며,일부 러시아 당국은 심지어 러시아 연방이 1992 년 1951 년 난민 협약에 가입했을 때 수행 한 의무를 이행 할 수 없다고 주장하기 시작했습니다.

1994 년 유엔난민기구는 시스 및 발트해 연안 국가에서 난민이라고 주장하는 60,000 명이 넘는 러시아 사람들을 알고 있었다. 그들 중 거의 절반이 아프가니스탄에서 왔고,다른 큰 그룹은 소말리아,이라크,스리랑카,앙골라,중국,에티오피아,자이레 출신이었다. 불법 이민자의 수,서쪽으로 운송 그들 중 많은,상당히 높은 것으로 생각된다,아마도 50 만만큼. 약 150,000 명의 중국인 만이 불법적으로 러시아에 입국 한 것으로 추정됩니다.

구소련 영토의 복잡한 난민 및 이주 문제로 인해 유엔난민기구와 다른 유엔 기관 및 국제 인도주의 단체가 최근까지 결석한 세계의 일부 지역에 관여하게 되었다. 1991 년부터 유엔난민기구는 모스크바와 다른 여러 국가에 입지를 굳혔으며 난민 관련 문제를 해결하기 위해 적극적으로 활동해 왔습니다. 아르메니아,아제르바이잔,그루지야,타지키스탄에서는 수만 명의 실향민에게 인도적 지원과 보호를 제공하고 보안 및 안전 조건 하에서 송환을 촉진하기 위해 노력했습니다. 유엔난민기구는 조언,교육 및 기술 지원을 통해 이 지역의 새로 독립된 국가들이 난민과 이민자를 다룰 수 있는 제도적 역량을 구축할 수 있도록 도왔다.

분명히 이것은 시작에 불과하며 사람들의 대규모 변위와 관련된 기존 및 잠재적 인 문제를 효과적으로 처리하기 위해보다 상상력이 풍부하고 협조적이며 포괄적 인 방식으로 훨씬 더 많은 작업을 수행해야합니다. 오늘날 전체 포스트 소비에트 설정은 여전히 불안정합니다. 기존 충돌 및 인화점이 부족하지 않습니다. 많은 것은 러시아-타지키스탄과 조지아에서 이미 세력이 역할을하고있는 주요 지역 권력-와 그것이 발전 할 방향에 달려 있습니다. 그러나 국제사회와 유엔 체제가 이 불안정한 지역이 제시하고 있는 도전,위험 및 기회를 인식하고,조건을 안정시키고,갈등을 관리하며,미래의 광범위한 내외부 이동의 위험을 줄이기 위해 적시에 광범위한 예방 조치를 취하는지에 따라 많은 것이 달라질 수 있다.

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